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                  荒漠化是地球的硬傷,是人類生存的最大威脅之一。最近,由聯合國組織在我國召開的庫布其國際沙漠論壇,使得全球荒漠化的嚴峻形勢再次引起了世界的關注。會上,我國治理庫布其沙漠的成功經驗,以及引入企業參與荒漠化治理的公益性可持續商業治沙模式,使人們看到,有效治理后的沙漠也可成為人類的美好生存空間。
                      專家們認為,庫布其沙漠治理對全球防沙治沙有借鑒和學習價值。遏制荒漠化,讓沙漠變得更好,能夠減少貧困,使人們可持續地使用土地。現代節水、土壤保持、防沙固沙等方面的科學 技術發展,為治理荒漠、發展分享沙漠提供了堅實的基礎。
                  中科院蘭州分院院長王濤教授:治理荒漠化的中國經驗
                      荒漠化旱災干旱和半干旱地區土地退化,主要是氣候原因,包括風勢、水勢、生物多樣性的退化。主要影響北方地區,受影響人口大約3億人,年損失約540億元。中國幾千年前的古老長城,已被沙漠淹沒,植被破壞非常嚴重,居住在這里的人們常年受沙塵暴的影響。大概到2000年,荒漠化在中國北部地區實際呈逐年增長的趨勢。
                      中國從60年前開始,就開展了防治荒漠化的工作,并取得了很大的成就,受到了國際組織的認可和贊譽,包括聯合國發展署。中國加入聯合國防治沙漠化國際公約后,出臺了防沙治沙法,從2002年1月1日正式生效。另外還有一些國家級的大型防沙治沙的項目,比如說陜北防護林體系,這個項目實施了30多年,取得的成就比較顯著。另外還有國家的退耕還林項目,中國政府大概投資750億元實施。
                  另外,中國有一些比較成功的防沙治沙的方法,尤其在保護鐵路、公路方面。中國成功地保護了長達40多公里的鐵路干線。通過40年的保護工作,中國建立起了沿鐵路線的一道防護林。整個塔克拉瑪干沙漠公路,是全世界最長穿越沙漠的高速公路,中國制定出公路沿線防沙的地帶,很多的工程師、很多技術專家都參與進來。從2000年開始,中國北方的沙漠化土地面積有所下降,現在每年應該下降1000多平方公里,總體來看一共有10%的沙漠化的土地得到了控制,另外還有其他12%的土地得到了改善。
                  中科院虛擬經濟與數據科學研究中心副主任石敏俊教授:讓企業參與荒漠化治理荒漠化過程中,人的因素很大。比如說科爾沁的沙地,由于過度地開墾和放牧,原來是草地后來變成了沙地。在甘肅有一些干枯和沙化了,現在這種不合理土地利用的活動仍在持續。如甘肅中游的章巖綠洲,耕地面積在擴展,過去10年擴大了3萬多公頃,新增的耕地主要是綠洲荒漠的過度帶。現在整個耕地面積增加的地方,像黑龍江、內蒙古、新疆。對沙漠化過程的影響值得高度關注。
                      要治理沙漠化,首先需要調控這些土地利用的行為,轉變土地利用的方式。如對半干旱地區放牧的限制。還有一些退耕的要求,在干旱地區水的管理,包括節約下來的水的管理,地下水開采的管理等,都需要引入公益性的概念對它加以限制,去規范這種分散個體農戶的行為。
                      在加以限制的同時,對這些損失進行彌補時,要引入利益補償機制,這是配套的。比如說通過一些新的技術的推廣普及,通過改善農村信用的服務,通過城鎮化措施,是可以影響農戶土地利用行為的,比如說技術進步了可以擴大農戶的生產領域,增加他的選擇,使得他在經濟和環境的沖突中間能夠跳出來。通過改善信用服務,可以緩解農戶資金的壓力。技術進步也好,改善農村服務業也好,都需要與環境的管制結合起來,如果沒有有效的環境管制的話,這些技術進步帶來的可能是正效果,也可能是負效果。
                  企業可以參與荒漠化治理。荒漠化治理過程中,一方面是廣大農戶的增加,另外一方面企業也非常重視,最重要的一點是把知識和資本密集地注入到荒漠化治理過程中。農戶轉變土地利用方式,可能有一些不太一樣的地方,沒有那么大的知識和資本密集投入的過程,這種密集投入的作用有利于農戶走向產業化經營,資金和要素的投入可以緩解在荒漠化治理和農業生產過程中的資金約束和技術約束。另外由于企業的參與,可以拓寬土地經營的門路,可以增加土地經營的收益,減輕土地的壓力。
                      政府應該有一些相應的激勵機制,通過政策、制度層面去鼓勵和引導資本流向這種綠色經濟,流向荒漠化治理。將來可能需要更多的方面包括財政、稅收經營領域建立相應的機制。當然,企業參與荒漠化治理過程中也需要環境管制,這是不可缺少的。應該有一個合理的環境管制措施,如:對生態系統的負荷加以一定的規制以及規范土地利用行為,確保經濟和環境的雙贏。以色列內蓋夫大學布勞斯坦沙漠研究所前所長Safriel教授:用政策和科技讓沙漠繁榮以色列有很多沙漠地區,我們有一個口號:讓我們的沙漠繁榮起來在夏天,以色列一共有長達七個月的干旱期,很多的雨水在被流到地下之前就蒸發了。以色列建了一個管道,長度300千米,從北到南運輸水,通過這樣的方法減少雨水的流失,為農業生產提供了30%的清潔用水,還可以提供20%的循環再利用水資源。我們是怎么完成這個項目的呢?主要是政府的參與,政府是水資源的所有者,另外還有一些監管部門及研究機構參與。
                      我們對于過度放牧的地區,農業活動有所減少,開始發展一些畜牧產業,還有一些生產奶制品的工廠。在一些三角形地區,開展對亞洲的商貿,同時連接往西的貿易。政府也給出了一系列的刺激或者獎勵機制,讓大家盡量能夠在原本居住的地方防沙治沙,改善自己的生活環境。具體的做法,如在整個沙漠地區修建一些管道,在沙漠造林種草。在沙漠里邊建造一些高科技的溫室,開展太陽能礦物的開發。另外,開展生態旅游、沙漠旅游、生物多樣性的保護。保護現有的一些植被來平衡生態,把這些沙漠轉換成非沙漠化的干旱地區,而且盡量在這個過程中減少對氣候的影響。
                      在防沙治沙方面,以色列有這樣兩個經驗跟大家分享。一是調動起居民的積極性,給他們提供獎勵、保險,包括基礎設施以及提供教育。生活在沙漠地區的大都是農民、牧民,他們的知識水平非常低,需要培訓和教育。二是,政府提供資金,鼓勵一些研究機構提供一些尖端的技術和服務。
                      北京師范大學副校長史培軍教授:大面積搞生態,小面積搞生產風沙問題是全球問題。防沙治沙應該遵循以下四大原則:生態建設的原則,水分平衡原則,景觀的保護原則,防沙治沙先保后治的原則。防沙治沙,能夠總結的就是機械固沙、化學固沙。一方面控制沙子,主要是控制沙區的可持續性。第一,產業的發展要生態化,生態建設要產業化。另外,要把發展生產和生態建設統籌起來,重要的是防止沙漠化區域的擴大。要尊重自然的規律,要看產業發展的內容。產業發展生態化,生態建設產業化。在這個過程中,要增加人民收入。要把治沙和發展統一起來,具體來說把生態建設作為產業化發展,這樣可以保護和恢復生態環境,也能增加人民的收入。當地人民的目的是發家致富,可以在他們發家致富的過程中,把生態責任融入其中。現在的問題就是生態建設和產業化發展必須進行產業替代和調整。
                  在這些地區,水資源能否達到高效的利用是關鍵。在有些地方,水比油還要貴。通過產業替代和產業結構調整來進行努力,新的產業帶在西部是大有希望的。西部的沙區是最有希望發展的地區。在為東部地區提供生態安全的同時,可以實現經營效益的統一。但這些地區的土地利用布局,一定要服從生態保護的原則。這些地方要由“小面積搞生態,大面積搞生產,調整為大面積搞生態,小面積搞生產,這是生產方式的大轉換,是戰略性的問題。

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